ACCESUL ÎNTREPRINDERILOR DIN ECONOMIA SOCIALĂ LA PIAȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE

Achizitiile publice –  instrument de politica economica.

Achizițiile publice = instrument strategic în cadrul setului de instrumente de politică economică ale fiecărui stat.

Aceasta presupune o trecere de la abordarea de natură pur administrativă la o abordare strategică, determinată de necesități, în deplină conformitate cu normele.

• Achizitiile publice strategice
• Verzi – Green public procurement (GPP);
• Responsabile sociale – Socially responsible public procurement (SRPP);
• Inovatia – Public procurement of innovation (PPI)
• Conform Strategiei nationale in domeniu, in Romania se identificau deficiențe: Nu se evaluează și nici nu se promovează abordarea integrată a politicilor (ex. eficiența energetică și obiectivele de mediu, incluziunea socială etc.), iar funcțiile de politici și monitorizare a pieței nu interacționează.
• Posibilitățile oferite de achizițiile strategice nu sunt utilizate suficient in Romania.
• IMM-urile sunt esențiale pentru crearea de locuri de muncă, pentru creștere și inovare, însă întâmpină dificultăți în ceea ce privește accesul la achizițiile publice
• În prezent, IMM-urilor, în mod direct sau în cadrul unei asocieri de ofertanți sau subcontractanți li se atribuie 45 % din valoarea contractuală totală care depășește plafoanele stabilite la nivelul UE
• Directivele din 2014 includ măsuri care ar trebui să faciliteze accesul întreprinderilor, inclusiv al IMM-urilor, la achizițiile publice.
• În România în 2017 IMM participă destul de mult la licitații – 50% dintre oferte erau depuse de IMM, dar doar sub 20% dintre contractori erau IMM – cel mai mic procent din UE.

POLITICA PRIVIND ACHIZITIILE CU IMPACT SOCIAL

• Strategia privind achizitiile cu impact social- parte din strategia organizatiei

Strategia cuprinde, dupa caz:

• Deciziile/motivele care au dus la elaborarea acesteia (politica la nivelul UE, national, strategii ale autoritatii contractante);
• Descrierea situatiei existente la nivelul autoritatii/ entitatii contractante;
• Prioritatile, politicile si cadrul juridic existent;
• Definirea problemelor (ex: identificarea produselor, serviciilor, lucrarilor care pot avea impact social, existenta resurselor umane calificate, necesitatea organizarii de traininguri sau, dupa caz, achizitia unor servicii de consultata, existenta resurselor financiare/ materiale, identificarea riscurilor);
• obiectivele generale ale autorității/entității contractante (ex.: asigurarea unor condiții mai bune de viată pentru cetățeni prin reducerea poluării, integrarea personelor vulnerabile pe piața muncii, asigurarea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități)
• obiectivele specifice (ex. : atribuirea de contracte de achiziții cu impact social prin – achiziții verzi, atribuirea de contracte rezervate, atribuirea de contracte de servicii sociale),
• principii generale aplicabile (ex.: transparență, asigurarea concurenței, proporționalitate, asumarea răspunderii)
• Direcțiile de acțiune – stabilesc modalitățile prin care pot fi realizate obiectivele autorității contractante
• Rezultatele acțiunilor (ex.: numărul / valoarea contractelor atribuite, numărul beneficiarilor acestor contracte, impactul achiziției asupra mediului, etc.)

ASPECTE ESENȚIALE PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR CU IMPACT SOCIAL

• Cerințele cu impact social pot să vizeze toate etapele procesului de achiziții, respectiv:
• Planificare
• Organizarea procedurii de achiziție
• Executarea și monitorizarea implementării contractului